民生“微实事”是指群众关注度高、受益面广、贴近生活，能解决群众身边小事、急事、难事，却未能纳入市十件民生实事项目的惠民小项目。项目由江门市人大代表以代表建议的方式提出，原则上不与政府在建、拟建的重大建设项目、重大民生工程、部门专项工作重复。市财政2021年度安排民生“微实事”专项资金2000万元，各市（区）政府部门也同步配套资金，创新工作方法，解决实际问题，加快实施进度，全面提升民生“微实事”项目实施效率和质量。

民生无小事，枝叶总关情。市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，围绕共建共治共享“微治理”，紧扣代表建议“两个高质量”工作要求，结合“我为群众办实事”实践活动，创新开展民生“微实事”工作，以“代表提、政府办、人大督”的形式，开辟解决群众“小难急”问题的“快车道”，有效化解了一批百姓生活中的“关键小事”，以“小民生”赢得了百姓“大民心”。然而，笔者通过调研发现，由于民生“微实事”刚实施不久，还存在群众知晓率不高、项目统筹能力不强、管理不精细等问题。因此，建议可以从“五度”发力，进一步做好做细各项工作，让群众更深入地感受“微实事”带来的便民利民的“实惠”。

提升政治高度，上下齐抓共管

习近平总书记指出：“做民生工作，首先要有为民情怀。要多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义”。民生涉及普通民众日常吃、穿、住、用、行等多个方面，是人民的生存与发展的基本问题，关系到人们的现实利益。开展民生“微实事”工作目的是着力解决群众身边的“小难急”问题，各级人大及其常委会要提高政治站位，把“微实事”项目与正在开展的乡村振兴、“四好”农村路等全市的中心工作相结合，切实解决群众切身利益的问题。全市各级人大要统一思想，形成合力，齐抓共管，始终坚持以人民为中心，加强统筹协调，坚持惠民导向，真正把实事办好、好事办实。

提高参与度，充分依靠群众

民生“微实事”项目的持续推进离不开社会自身的推动，其中重要的一点就是要增强群众进行利益表达的机能。要将群众切实的需求作为基础，真正实现民生得到改善，并且让人民群众处于主体位置。相关部门在开展工作前，要深入群众，充分调动群众的积极性，通过下基层调研、座谈会等方式畅通群众需求意愿表达渠道。只有渠道通了，群众的主动性、参与度才会提升，要将“群众想的”“政府做的”“人大督的”密切结合起来。同时也要将项目的监督权下放到基层，“微实事”项目的实施绩效应受到人大、媒体和社会公众的民主监督。让社会公众监督站到台前，做好“监督员”是当前开展“微实事”项目必须重视的一个环节，要让人民群众在监督中了解项目进展情况，继而参与进来积极地支持项目的推进。

加大宣传力度，形成良好氛围

由于民生“微实事”推广不久，难免会出现群众知晓率不高的问题，各级人大要加大宣传力度，丰富宣传形式，把宣传工作作为推动民生“微实事”项目的重点之一。一是要明确宣传重点。宣传没有重点，就好比无的放矢。要重点宣传民生“微实事”对于体现党的关怀，密切党群联系，促进村民自治，提升村委会、社区软硬件环境等方面的重要意义。二是要丰富宣传手段。首先可以在网站、媒体等途径向群众征集民生项目，扩大人民群众对民生实事的关注。其次，开展年终金牌项目评比等，通过比赛，树立典型，提升民生“微实事”项目在群众中的知晓率。比如，每年年初开展金点子“微实事”项目评比。从中选取1-2个项目深入剖析申请项目、立项、建设、验收等环节，供市人大代表学习借鉴。给予获奖代表优先立项权，进一步提升代表申请项目、监督项目的积极性。三是要注重宣传实效。宣传的目的是得到最广泛的群众关注。要立足本村、本社区。通过小区的楼梯广告栏、社区公示栏、QQ和微信群等接地气的方式向群众推送“微实事”的推进情况，让群众实时了解项目进展。

挖掘项目深度，提升管理水平

从第一批和第二批共计30个项目的申请经费分布来看，30万元以下项目有6个，占比20%；10万元以下项目2个，占比仅为6.7%。从项目的类型来看，道路建设14个，占比46.7%；环境8个，占比26.7%。从中可以看出前期项目申请容易出现同质化、经费申请大额化现象。下一步，要加强项目申报工作的管理。一是加强项目库建设。从目前的情况看，民生“微实事”项目容易出现同质化情况。如，比较容易集中在道路、桥梁建设等工程方面。各市区人大要加强项目库管理，提前谋划，积极组织人大代表开展专题调研，可向幼教、养老、三胎政策配套等项目上引导，把与群众联系密切的项目按照轻重缓急分等级列入项目库。另外，可以通过示范项目展示发掘亮点项目纳入项目库。实行动态出入库机制，实行全程动态化管理。鼓励花小钱办急事，倡导代表申请经费小额化。二是细化民生“微实事”项目管理。工程项目讲究三分建设、七分管理，“微实事”项目更是如此，各级人大及其常委会要认真总结“微实事”项目建设存在的经验做法和问题不足，做好项目的验收、交接、后续运营管理等监督工作。确保后续的监督管理能够得到强化，及时帮助解决后续运行中产生的系列问题如资金保障不到位、缺乏业务能力等，形成长期有效的项目管理机制，能够切实保证项目成为真正的民心工程。三是增强代表荣誉感。在“微实事”项目验收之后，可以在项目现场挂“江门市民生‘微实事’项目”牌，标明项目申请人、完工时间、使用经费等细节。通过挂牌的方式，进一步激发代表的荣誉感、使命感，也便于项目的后续监督。

加快服务速度，注重信息化运用

习近平总书记指出，“没有信息化，就没有现代化。”要以“信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。各级人大及其常委会要不断加快代表工作的信息化建设步伐，以“微实事”项目为契机，积极建立健全代表联络机构网络平台，全面打通代表工作的“最后一公里”。针对现阶段民生“微实事”工作信息化水平不够，手段不多等问题，要为充分发挥互联网、APP等新媒介的信息交互功能，依托纵横交织的党群服务中心、义工网等平台，打造管理精准化、服务体系化的民生“微实事”功能应用，积极探索民生“微实事”“网上提议、网上办理”新路径，让数据多跑腿、群众少跑路，实现群众线上的积极互动交流。

（来源：《侨乡论坛》2021年第4期，作者：吕翼）