习近平总书记指出：“党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。”党的十八大以来，党中央坚持和完善对经济工作的集中统一领导，不断加强党领导经济工作的制度化建设，为推动贯彻习近平经济思想和党中央经济工作决策部署提供了重要保证。中央和国家机关离党中央最近，服务党中央最直接，是践行“两个维护”的第一方阵，在学习贯彻习近平经济思想、贯彻落实党中央经济工作决策部署中处于“最先一公里”，中央和国家机关党的建设具有重要风向标作用。

党的二十大报告指出，“全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党”，“必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命”。这对新时代新征程推进中央和国家机关党的建设提出了新的更高要求，对以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署提出了新的更高要求，我们要深刻领会、认真贯彻、狠抓落实。

一、深入领会以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署的重大意义

机关党建对贯彻落实党中央经济工作决策部署具有重要的引领保障作用。以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署，有利于加强政治机关建设，有利于推动党建和业务融合，有利于理论与实践相结合。

（一）以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署是政治机关建设的应有之义。以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署，是树牢政治机关意识、践行“两个维护”的重要体现，是加强对党忠诚教育、巩固拓展党史学习教育成果的重要抓手，有利于引导党员干部自觉站在党和国家发展大局高度想问题、作决策、办事情，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央经济工作决策部署落地见效。

（二）以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署是党建和业务融合的有效抓手。以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署，有利于进一步准确把握机关党建围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，有利于找准找实党建和业务互促互进、同向同行的切入点、结合点，强化党建在推进中心工作、落实重大任务中的政治统领、督促落实、监督保障作用，形成党建业务“一盘棋”格局。

（三）以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署是理论与实践相结合的重要途径。以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署，有利于推动党员干部进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步深入学习贯彻习近平经济思想，正确认识和准确把握中国式现代化的中国特色和本质要求，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，真正做到学思用贯通、知信行统一。

二、总结提炼以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署的有益经验

国家发展改革委作为宏观管理和经济综合协调部门，是党中央和国务院经济工作的参谋助手。委党组高度重视机关党建工作，把带头做到“两个维护”作为机关党的建设首要任务，牢固树立政治机关意识，坚持在理论学习上走在前列，在学懂弄通做实上当好示范，着力加强组织体系特别是基层党组织建设，持之以恒正风肃纪，深入分析把握规律，坚决落实主体责任，不断推动机关党的建设高质量发展。2022年以来，按照“学查改”专项工作有关部署要求，第一时间制定印发《实施方案》，结合认真履行部门职责，高站位谋划、高标准推进、高质量落实，认真完成“学习研讨、查摆问题、改进提高”各阶段任务，取得了显着成效，形成了一些有益经验。

（一）突出学思践悟，以学习促落实

以学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想为重点，创新形式、用好平台，推动党的创新理论武装走深走实。一是以上率下，引领导学。委党组理论学习中心组深入学习习近平总书记《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》，充分发挥领学促学作用。二是依托平台，联动互学。全委层面通过“求是论坛”“周三大讲堂”“发改书吧思享汇”等平台开展系列学习交流活动，各直属党组织通过“三会一课”、青年理论学习小组等形式深入交流研讨。三是发挥优势，深入研学。成立习近平经济思想研究中心，创办发行《习近平经济思想研究》期刊，有效发挥理论研究、宣传教育、经验推广作用，深化机关党建理论和实践问题研究。结合编纂学习《习近平经济思想学习纲要》、参与筹办“奋进新时代”主题成就展等工作，推动党员干部学深悟透习近平经济思想。

（二）突出落实落地，以制度促落实

把抓落实、促落地作为重要目标和根本落脚点，将高质量贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央经济工作决策部署作为工作重中之重。一方面，严格落实“第一议题”制度，第一时间通过委党组会、主任办公会、专题会等，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，领会精神实质，落细具体措施，强化跟踪督促。另一方面，不断健全抓落实的工作机制，建立专题学习、专项部署、专人盯办、专用台账、专门“回头看”的“五专”机制，形成传达学习、研究部署、办理落实、阶段报告、持续推进的工作闭环，确保件件有着落、事事有回音。

（三）突出贯通融合，以合力促落实

将党建与业务深度融合贯穿工作全过程，横向联合、上下联动，推动学思用贯通、知信行统一。一是与有关部委之间、各直属党组织之间、机关单位与委属单位之间，强化联合学习研讨。二是聚焦经济运行中的热点难点问题，务实高效开展季度经济形势调研、专题调研、蹲点调研、定点帮扶调研，及时上报调研成果并转化为推动发展、深化改革的思路举措。三是对关系复杂、牵涉面广、矛盾突出的问题，充分发挥多部门会商机制等作用，跨部门、跨司局联合攻关，集中力量啃“硬骨头”，形成贯彻落实党中央经济工作决策部署的强大合力。

（四）突出分类指导，以特色促落实

针对委属单位多、性质差别大等特点，鼓励引导各直属党组织结合实际，明确党建引领经济工作的目标要求、重点任务、抓手载体。比如，研究智库类单位进一步深化对习近平经济思想的研究，熟练掌握马克思主义立场、观点和方法，为推动高质量发展提供有力理论支撑和智力支持；形势监测类单位进一步深化对经济发展的规律性认识，加强与企业、协会等主体的联系，充分运用大数据技术，为宏观调控提供有效技术支撑和平台保障；媒体报刊类单位进一步发挥预期管理在经济工作中的重要作用，做好信息发布、政策解读、舆情监测和舆论引导工作，掌握主动权，打好主动仗。

三、正确看待以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署面临的新形势新要求

习近平总书记指出，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署，在履行职责、科学调控、推进改革、防范风险、锤炼队伍等方面都面临新的形势、肩负新的使命、因应新的要求。

（一）不折不扣贯彻落实党中央重大决策部署，对发挥好参谋助手作用提出新要求

我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。中央和国家机关在党和国家治理体系中处于特殊重要位置，要善于做出新的顶层设计，树立全球视野，坚持系统观念，加强战略谋划。要善于解决新的发展问题，科学识变准确应变主动求变，勇于开顶风船，在危机中育先机、于变局中开新局。要善于探索新的工作方法，推进理论、制度、政策、机制体制创新，精准把握时度效，高质高效完成任务。

（二）经济转向高质量发展阶段，对宏观调控提出新要求

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。宏观调控要从注重速度向注重质量效益转变，推动质量变革、效率变革、动力变革。要从注重总量向注重结构转变，在总量平衡基础上，做好培育新动能的加法、降成本的减法、提高全要素生产率的乘法、淘汰“两高”企业的除法。要从注重需求侧向注重供求平衡转变，把实施扩大内需战略同深化供给侧改革有机结合起来，实现高水平供需平衡。要从注重行政干预向注重预期管理转变，主动引导市场预期和社会心理，让跨周期和逆周期调控事半功倍。

（三）改革进入攻坚期深水区，对系统谋划和统筹协调提出新要求

经济结构性体制性矛盾、深层次体制机制问题和利益固化藩篱仍然存在。改革更需跨部门协调，系统集成、协同高效，形成整体合力。更需各层级统筹，发挥好中央和地方两个积极性，尊重和鼓励基层首创精神，及时总结提炼行之有效的经验做法。更需全链条兼顾，事前广泛凝聚共识、寻找最大公约数，事中扩大宣传解读、平稳有序推进，事后及时总结评判效果、优化完善政策措施。

（四）各类矛盾和风险易发突发频发，对风险研判防范化解提出新要求

实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、国际变局中的重大问题等带来新挑战。需要强化风险意识，准确把握国内外环境变化，对风险的形成机理、表现形式、发展趋势了然于胸，把重大风险隐患发现和处置于萌芽状态。需要提高风险化解能力，未雨绸缪、精准研判、妥善应对，坚守安全底线。需要完善风险防控机制，不断建立健全风险研判、识别、监测、评估、防控、协同和责任机制，为经济持续健康发展保驾护航。

（五）职能定位加快转变，对干部队伍建设提出新要求

国家发展改革委职能在取消和下放审批事项中“瘦身”、在更好履行宏观管理和经济综合协调职能中“强体”。全委党员干部必须提振精气神、展现新作为，脚踏实地、善作善成，从讲政治的高度做好工作，增强做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须敢于斗争、善于斗争，在急难险重中攻坚克难，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当履职尽责。必须秉持优良的纪律作风，加强调查研究，密切联系群众，筑牢拒腐防变思想防线，建设堪当民族复兴重任、忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

四、持续深化以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署

加强中央和国家机关党的建设，以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署，是一项长期任务，也是一项系统工程，需要持续用力、整体推进。

（一）坚持以党的政治建设为统领

一要加强政治能力训练和实践历练，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，把提升政治能力作为必修课，深入学习习近平经济思想，引导党员干部增强政治素质、拓宽国际视野、提高专业能力，在急难险重任务中彰显政治担当。二要强化底线思维和极限思维，跟踪研判世纪疫情、乌克兰危机、大国博弈等带来的风险挑战，研究提出应对百年变局做好经济工作的近、中、远期对策建议，做好初级产品保供稳价，做好促进经济平稳运行的综合性政策储备、针对阶段性问题和重大风险的专项储备。三要增强斗争意识和斗争精神，围绕关键核心技术攻关等重点难点，超常规推进重大工程建设，推动关键领域取得突破性成果；健全舆情监测和应急处置机制，提高意识形态领域斗争精准性有效性，主动释放“稳的基础在加固、进的动能在积聚”的积极信号。

（二）坚持以扎实学习锻造过硬本领

一要更好发挥委党组领学促学作用，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，及时将学习成果上报、适时汇编印发，引导推动各直属党组织参照开展学习研讨，推动全委将学习贯彻习近平经济思想与学习党的二十大精神结合起来。二要创新学习形式，分领域、按主题持续汇编学习习近平总书记关于经济工作重要论述，继续办好“双周学习会”“追梦学堂”“经思学堂”“国际政经谈”“习近平经济思想学思会”等学习平台，采取研究式、融合式、落地式学习方法，推动学习走深走实。三要进一步提升学思用贯通能力，围绕党的二十大精神和习近平总书记关于经济工作的重要论述，开展课题研究和学习研讨，深化专业化学习和系统化思考，提高调研、公文写作、演讲发言能力和政务信息撰写质量，持续开展青年干部“根在基层”调研和“关键小事”调研攻关，提出针对性、可操作性强的政策建议。

（三）坚持以人民利益为出发点和落脚点

一要树牢以人民为中心的发展思想，深入群众、深入基层，在制定政策规划、研究改革方案、安排重大项目等工作中，深入了解群众诉求，多方听取意见建议，积极换位思考，及时回应关切，扎实推进共同富裕。二要推动解决人民群众急难愁盼问题，巩固拓展“我为群众办实事”工作成效，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性。三要着力打造人民满意的服务型政府机关，持续深化“放管服”改革，推动消除“数字鸿沟”，着力破解企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，优化政务服务，构建行政复议和诉讼闭环机制，在办理建议提案、开展结对共建中为群众排忧解难。

（四）坚持以“三新一高”和安全发展为导向

一要加强“三新一高”顶层设计，加大重点领域投资力度，持续推进全国统一大市场建设和扩大内需战略实施，深入实施区域协调发展战略和新型城镇化战略，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持，建立健全碳达峰碳中和“1+N”政策体系，推动高质量共建“一带一路”。二要切实发挥参谋助手作用，密切关注宏观经济运行，细化实化稳经济具体政策，高效有序开展政策文件评估，推动重点任务落地见效，同时依托年度总体风险评估、外资项目安全审查等做好风险预见预判预案，推动以新安全格局保障新发展格局。三要构建多方协同、责任清晰的工作格局，充分发挥宏观政策协调机制、推动“十四五”规划102项重大工程实施部际联席会议制度以及集成电路、5G、人工智能等关键领域跨部门沟通交流机制的作用，强化全系统上下联动，加强各单位协同配合，形成整体合力。

（五）坚持以作风建设提升工作效能

一要创新调研方式，深化成果运用，广泛听取协会、智库、企业、媒体等各方意见，把调查研究融入工作、融入日常，扑下身子干实事、谋实招、求实效，及时形成高质量调研成果，推广典型经验。二要强化跟踪落实，提升谋划能力，督促落实习近平总书记重要指示批示和党中央经济工作决策部署，健全政策传导机制，做好政策出台前研究评估、执行中监测评价、发现问题纠偏整改、完成后评估评价的全周期跟踪落实，结合课题研究、政务信息等提升政策研究水平。三要整治形式主义，推进基层减负，弘扬务实文风，提高办会效率和质量，进一步规范明确创建示范活动及评比达标表彰保留项目标准。

（六）坚持以全面从严治党为根本保障

一要严格落实管党治党政治责任，制定委党组落实全面从严治党主体责任年度重点任务安排，指导督促全委各级党组织制定完善责任清单，强化直属党组织书记抓党建工作述职评议考核结果运用，压紧压实管党治党主体责任。二要抓实建强基层党组织，发挥典型示范引领作用，结合开展清查整治突出问题规范党务工作，加快建设智慧党建信息化平台。三要加强纪律规矩教育，及时开展专题警示教育，适时召开纪检工作专题交流会，通过举办警示教育讲座、编发廉政专刊、参观廉政文化基地等方式，增强纪律教育针对性和实效性，强化保密意识，严守保密规定。四要完善一体推进不敢腐不能腐不想腐的制度机制，以零容忍态度反腐惩恶，梳理修订廉政高风险岗位清单，完善权力运行监督制约机制，持续加强权力集中、资金密集、资源富集的要害单位、重点领域和关键岗位监管，加强廉洁文化建设，不断筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。

我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面、深入、系统贯彻党的二十大精神，认真学习领会习近平经济思想，时刻关注党中央在关心什么、强调什么，密切跟踪学习领会习近平总书记关于经济工作的最新科学论断、最新战略部署，坚决贯彻到工作全过程各领域，以机关党建推动落实党中央经济工作决策部署，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，切实把学习成效转化成推动高质量发展的强大能力和生动实践，推动中国经济巨轮乘风破浪、行稳致远，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

（作者：国家发展改革委机关党委、习近平经济思想研究中心）

【本文系机关党建研究杂志社2022年度机关党建课题研究获奖成果】